【开栏语】
谋新篇 · 开新局
2026年,城市更新的浪潮奔涌向前,包头市正乘势而上。作为第二批中央财政支持实施城市更新行动城市,包头市将全局谋划、超前策划、科学规划、精细计划,稳步推进实施城市更新行动项目共计73项,估算总投资38.35亿元,全力推动城市更新发展迈上新高度。
【包头市城市更新行动专栏】将持续呈现相关工作进展。我们将聚焦国家资讯、借鉴他山之石、展示地区动态,深入剖析项目进展,系统提炼创新经验,致力于打造“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的城市更新样板。诚邀您一同关注,见证包头向新而行,共赴美好未来!本期我们将聚焦【包头市城市更新行动专栏】——城市更新“规划先行”的青山路径。
城市更新“规划先行”的青山路径
城市更新,并非简单的拆旧建新,而是一项关乎城市功能完善、民生福祉提升与历史文脉赓续的系统工程。面向2026年的新一轮实践,青山区始终将前期规划作为工作的“先手棋”,坚持以科学统筹引领发展方向,以问题导向回应群众期盼,在排水能力提升、完整社区建设、历史街区保护三大重点领域,逐步形成了“规划引领、分类施策、责任明确”的工作格局。
一、规划先行:绘制系统推进的“施工图”
青山区城市更新前期工作始终坚持“谋定而后动”的原则,从项目谋划到实施推进建立了全流程规划体系,确保每项工程都有明确的时间表、路线图和责任主体。
一是根据城市发展需求和区域特点,划定了差异化的更新片区,为后续项目实施奠定基础。二是明确各项目的责任主体,形成了“政府主导、部门协同、属地负责”的工作机制。所有项目均由青山区人民政府作为责任部门,确保决策部署落地见效。按照“一个项目、一套方案、一个专班”的工作机制,提前组建项目推进团队,全程跟进手续办理与施工协调,确保事事有人管、层层有落实。
二、精准施策:推动规划从“蓝图”走向“行动”
在城市更新前期工作中,青山区不仅注重规划的系统性,更强调措施的可操作性与针对性,通过精准发力,确保规划蓝图高质量转化为建设实景。
(一)基础设施先行,回应民生关切
把基础设施更新作为提升群众获得感的重中之重。在排水管网改造工程中,前期组织专业力量开展全面“体检”,精准锁定丰产道、光荣道等6条道路的管网隐患,做到“对症下药、靶向治理”。施工组织上,推行精细化、分段式作业,优先对交通影响较小的路段进场施工,最大限度减少施工对群众出行的影响。

(二)社区更新系统化,补齐配套短板
在完整社区建设的前期规划中,坚持“缺什么、补什么”的原则,对社区短板进行全面摸排。以大连新型社区为例,规划内容涵盖排水、供水、供热等多项基础设施改造,以及社区服务、文化体育、适老化改造等公共服务设施,力求“一站式”补齐功能短板。前期工作分阶段稳步推进,2025年先行实施供热管线改造,2026年全面开展社区整体提升,确保工作节奏合理、衔接有序。

(三)历史街区特色化,活化城市记忆
在乌素图历史文化街区更新中,坚持“保护优先、活化利用”的规划理念,避免千街一面的同质化改造。前期工作中,精准界定改造范围,聚焦朝阳路两侧、主席像周边广场、露天博物馆、文创集市等核心区域,明确历史建筑与风貌保护重点。在此基础上,细化拆除新建铺装、绿化提升、构筑物改造等具体内容,并推动202厂承担文化广场片区改造费用,探索形成“政府引导、企业参与、社会协同”的前期资金保障机制。


2026年是“十五五”开局之年,也是青山区城市更新提质增效的关键一年。青山区将继续坚持民生导向、规划引领、项目支撑、资金保障,以“存量焕新、功能补强、文脉传承、韧性提升”为主线,将“完成”作为第一要务,确保2025年存量项目画上句号,推动城市更新从“点上突破”向“全域提质”转变。
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