关于2022年生态环境保护工作情况的报告

市政府：

2022年，包头市城市管理综合执法局以习近平生态文明思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态保护治理工作。现按照《关于报送2022年度各专题报告的通知》要求，根据我局职能职责，现就有关情况报告如下：

一、重点工作完成情况

（一）中央环保督察群众信访工作进展情况

一是截止4月25日,市协调保障工作组共向我局转办信访-案件32批次53件(其中3件重复)。接到转办案件后,我局立即协调各区执法局,按照“立行立改、边督边改、彻底整改”的原则,抓紧时间进行整改,切实做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”,确保高效率、高质量、高标准完成查处整改任务,目前转办案件已全部完成结案,相关工作已进入常态化管理阶段。

二是督促生活垃圾填埋场渗滤液处置设施及完善旗县区餐厨垃圾处理设施工作情况。

1.未建设渗滤液处理设施的生活垃圾填埋落实渗滤液处理设施建设整改任务。截至目前,达茂旗百灵庙镇无害化垃圾处理场前期已完成渗滤液收集池和废气燃烧系统的建设。目前中标单位保利物业公司正在进行设备采购工作,同时安排施工人员进行基础建设。白云区卫生填埋场渗滤液处理设施已于2022年5月完成安装工作并投入运行。固阳县卫生填埋场已于2022年4月份购置并安装渗滤液处理设施,运行正常。

2.城镇现有生活垃圾处理设施与垃圾分类需求不匹配问题。截至目前,土右旗已与包头市绿能锦城环保有限责任公司签订《餐厨垃圾处置服务协议》,负责继续处理辖区内的餐厨垃圾。固阳县将完善餐厨垃圾处理设施列入《固阳县“环卫、园林绿化、市政一体化市场化”综合服务项目》,该项目已发布政府采购意向,正在着手招投标前期准备工作。白云矿区将餐厨垃圾处理设施采购及运行工作列入《包头市白云鄂博矿区环卫、绿化市场化运营服务项目》,目前,该项目招标工作已完成,并于9月26日正式签订合同,中标单位已于10月1日正式进场,同时已订购餐厨垃圾处理设施。

（二）拆迁工地、渣土堆等扬尘污染治理情况。

一是全市拆迁工地扬尘治理情况。制定并印发了《关于对2022年污染防治相关工作进行摸底的通知》,摸清全市拆迁工地底数,建立动态台账,年内共有2处拆迁工地,已按照“五个百分百”要求,全面开展湿法作业做好扬尘管控工作。

二是全市裸露渣土、裸露空地整治情况。牵头制定全市裸露渣土、裸露空地整治工作方案,完善组织机构及保障机制。按照“一处一策”要求,对全市 152 处裸露渣土、裸露空地进行整治。

（三）餐饮油烟污染治理情况。

印发《关于全面清洗沿街底店餐饮油烟净化设施的紧急通知》《关于对2022年污染防治相关工作进行摸底的通知》《关于全面开展沿街餐饮油烟底店排查整治的通知》，要求各地区对沿街餐饮底店进行摸排，建立沿街餐饮底店餐饮油烟摸底台账，目前全市共有3858家（昆区1144家；青山区968家；东河区1065家；九原区237家；稀土高新区400家；石拐区44家）全部完成油烟、降噪设施安装工作。同时结合中央环保督察群众信访问题化解，督促各地区建立和完善了长效管理机制。

(四)道路扬尘污染治理进展情况

1.进一步提高道路机械化清扫。切实增加环卫作业机械化设备，提高道路机械化清扫率，提升作业科学化水平。特别是在道路清扫保洁方面，新增各类机械化设备，有效解决了路面卫生的问题，提高工作效率。目前，市区道路机械化清扫率为85.3%，外五旗县区道路机械化清扫率68.58%。

2.进一步强化道路降尘作业。按照市委、市政府要求，结合我市气候特点，根据气温状况合理调整作业时间及降尘频次，动态调整降尘作业频次。同时，积极关注天气预报预警信息，形成“大气污染”防控预警响应机制，提前开展洒水、降尘工作，实现了道路洗扫与洒水降尘作业精准作业。

（五）露天烧烤整治情况。为做好全市露天烧烤管理工作，我局认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《包头市市政设施管理条例》，按照“统一行动、分区负责、疏堵结合、标本兼治”的原则，制定并印发了《2022年露天烧烤专项整治工作方案》，按照“统一行动、分区负责、疏堵结合、标本兼治”的原则，在全市范围内划定严管街道、严控街道、规范街道，全面开展露天烧烤专项整治工作。7月份以来制定《2022年露天烧烤专项整治考评方案》对全市各区露天烧烤开展精细化考评，共开展考评4轮次，印发通报4期，出动人员30余人次。

（六）城市违规排水整治情况。

我局与住建、水务集团建立工作衔接机制，就案件转办、联合执法、管理整改形成畅通对接机制。通过发现一批、处罚一批、曝光一批城市违规排水行为达到震慑违法行为效果，守好城市地表水安全线。目前，全市共发现案件线索109起，完成结案92起，罚没资金1.4万元。（其中昆区19起，罚款2000元；青山区16起；东河区24起，罚款1万元；九原区6起，罚款2000元；石拐区12起；稀土高新区15起）。

（七）规划区河道长效治理情况。

为进一步扎实推进河道内“乱占、乱建”问题排查整治，对规划区河道管理范围内侵占水域、滩地的违法建设行为进行查处，我局印发了《关于开展春季城市规划区河道执法巡查工作的通知》《关于尽快加大市政管网违规排水及规划区河道范围内违法行为执法力度保障重点河湖国考断面水质稳定达标的通知》，要求各地区履行河长制职能做好规划区河道内违规取土、倾倒垃圾、违章建筑行政执法工作，加强常态化管理，保持河道长治久清。截至目前，累计出动市两级人员3840人次，巡查1256次，未发现河道内各类垃圾倾倒问题。

（八）原煤散烧、露天禁烧治理情况。

一是印发《关于进一步加强冬季燃煤散烧露天焚烧治理工作的通知》《关于对2022年污染防治相关工作进行摸底的通知》等文件,根据时节特点，提前谋划流动售卖原煤查处工作，持续督促各地区持续加大巡查力度和巡查频次，强化网格内责任落实，不断完善多部门和各地区协调联动机制，严厉打击流动售卖原煤行为，坚决做到发现一处、查处一处。截至目前,累计发现流动售卖燃煤散烧摊点11处,查扣燃煤6.84吨,全部进行了及时清理取缔。二是继续加强宣传教育，引导居民群众树立环保意识，减少露天焚烧行为，印发了《关于进一步加强冬季燃煤散烧露天焚烧治理工作的通知》《关于对2022年污染防治相关工作进行摸底的通知》，要求各地区对重要时间节点和重点区域加大日常网格化巡查力度，强化网格内责任落实，加强环卫工人日常教育培训，及时有效制止查处各类露天焚烧垃圾、落叶和秸秆等行为。对发现的问题全部进行及时制止，并对焚烧人员进行批评教育，严禁发生露天焚烧行为。

二、存在的问题

一是沿街餐饮底店油烟噪声扰民治理极易反弹,个别街区反复接到群众投诉。居民对各部门职责了解不多,往往有问题找城管。因此减少居民生活困扰除做好城管执法范围内工作还需要联合各部门进行联合执法化解问题。

二是市政违规排水案件接到市住建转办案件需要溯源方可高效开展执法工作。

三是河道日常巡查在水务部门,市执法局负责执法巡查和对水务部门转交案件立案。目前,未收到水务部门转交案件。执法巡查工作中各地区又将该项职能进行下放,市区两级职能不够顺畅。

三、2023年工作安排

（一）继续推动全市烧烤门店整治工作。一是按照《包头市露天烧烤专项整治考评方案》，要求各区通过逐街逐户发放承诺书和入店讲解方式，从大气污染防治、“三定两统一”“门前三包”、噪声扰民、用电、用水、用火和食品安全等方面规范全市烧烤门店。二是开展市五区烧烤门店“双随机、一公开”工作，开展整治“回头看”。

（二）继续开展沿街餐饮油烟底店整治工作。细化制定专项整治工作计划，对沿街餐饮底店摸清底数，逐一登记造册，建立完善管理档案，加强跟踪监察。摸排调查中发现问题同步开展整治。

（三）强化市政违规排水行政执法力度。按照职能职责对市住建转办的雨污混接案件积极进行转办、督办,要求加大立案查处力度。同时,发挥各区执法力量协助住建部门做好立案工作。并且在开工季加大挖掘穿越城市道路施工项目执法巡查力度,对执法巡查中发现违法问题进行查处,以点带面、集中立案一批、惩处一批、起到震慑作用。

（四）持续做好对规划区河道管理范围内执法检查力度。增加巡查频次，继续对发现问题的点位进行现场取证并留存影像资料，按照区域划分属地管理原则建立相应台账，督促地区及时进行整治，确保问题彻底解决。

包头市城市管理综合执法局

2022年12月1日