关于印发《包头市城市管理综合执法局

2023年工作要点》的通知

机关各科室、直属各单位，各旗县区城管局（大队、中心）、环卫中心、高新区公事局、石拐住建局：

经市城管局党组会审议通过，现将《包头市城市管理综合执法局2023年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

包头市城市管理综合执法局    

                            2023年2月8日    

包头市城市管理综合执法局

2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，市城管局将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大精神，忠诚践行总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，认真落实全国、全区住房和城乡建设工作会议，市委十三届五次全会暨全市经济工作会议、全市“两会”部署要求，深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚定不移把提升城市建设品质、市民生活质量和城市竞争力贯穿于城市发展全过程和各方面，统筹推进城市建设管理内涵式发展，加快构建“大城管”工作格局，精心实施“城市功能完善、城市品质提升、城市管理提效”三大工程和“干部队伍内强素质外树形象”专项建设，以善作善成的实际行动“爱包头、作贡献”，奋力开创我市城市建设管理事业高质量发展的崭新篇章。

一、加快完善城市基础设施

1.推动城建重点项目建设。坚持“尽力而为、量力而行”原则，创新投融资模式，争取各类资金支持，全年计划具体实施道路桥梁路灯、园林绿化等各类城建重点项目27项（包括新建9项、续建18项），估算总投资32.72亿元，年内计划完成投资8.85亿元。

2.构建快捷高效城市交通网。完成G110节点快速化改造工程，建设六座跨线桥、一座跨地道桥和一座跨河桥，提高城市东西向跨区域快速通行能力。统筹推动北梁四街等30条路网改造工程，打通30条断头路，畅通“堵点”、接续“断点”，提升市民出行效率。

3.开展海绵城市建设工作。编制城市排水（雨水、污水）专项规划，推动老旧雨污管网改造和城市积水点治理，实现雨污混接错接和积水点“动态清零”。编制海绵城市专项规划，加快城区部分区域防涝等7项系统化全域海绵城市工程建设，增强城市防洪排涝功能，全力争创自治区级和国家级海绵城市建设示范市。

4.提升再生水利用水平。加大行业指导、监督、检查、考核力度，加快推动南北郊污水处理厂技改、万水泉水质净化厂二期扩建，编制《再生水建设方案》，年内新建再生水管网46.2公里，新增再生水供水能力2500万立方米，城镇生活污水再生利用率达到30%。

5.推进循环经济项目建设。加快推动日处理能力800吨的生活垃圾焚烧发电厂和建筑垃圾资源化利用项目建设，推进200吨厨余垃圾处置、200吨餐厨垃圾处理、200吨污泥处置项目年内建成投产，提升我市废弃物处置和资源循环利用能力。

二、持续提升城市内涵品位

6.增强公园综合服务能力。对照新修订的《国家园林城市申报与评选管理办法》指标要求，全力做好国家园林城市复查迎检工作。编制《绿地系统规划》《城区绿道网建设规划》，开展新优园林植物引种培育、野生植物引种驯化等科研工作。市本级建设示范性精品口袋公园4处，指导各旗县区推进口袋公园建设改造，扮靓城市“微空间”。健全公园体育健身、儿童游乐、老年活动等功能区，新增智能座椅、智慧灯杆等设施，打造全龄友好型公园绿地。

7.打造城市形象“展示客厅”。继续实施赛汗塔拉城中草原修复和基础设施完善工程，在核心保护区内运用“海绵城市”理念，逐步实现雨水消纳利用，恢复草原健康生态环境。配合文旅部门在控制保护区因地制宜设置文旅设施，提升赛汗塔拉城中草原的服务功能和文化展示功能。

8.启动慢行系统建设。倡导绿色低碳出行，开展建华路（110国道—建设路）步行道、经一路（建设路—建华路）自行车道等慢行系统项目前期工作，年内完成110国道52中、朝阳路口、一机厂门口3座人行天桥建设，逐步连通奥林匹克公园、赛汗塔拉城中草原及建设路现有慢行系统，实现市民出门即入园目标。

9.赓续城市历史文脉。加强全市历史风貌区和“老建筑”保护，编制《历史文化名城保护规划》《历史文化名城保护办法》，推动《历史文化名城保护条例》列入立法计划。建设历史文化保护管理信息平台，推动自2街坊成为自治区历史文化街区，全力创建自治区历史文化名城，展现我市精神风貌和文化内涵。

三、着力改善城市环境面貌

10.强化市容市貌整治。坚持“疏堵结合、规范管理”，因地制宜设置早市、夜市摊点及临时便民市场和秋菜市场，规范流动摊贩占道经营行为。严格实行“网格化”管理，全面整治道路两侧沿街商铺店外堆放和店外经营行为。开展机动车、非机动车和共享单车乱停放综合整治，切实规范停车秩序。加大违规户外广告清理和“三乱”小广告整治力度，进一步提升城市形象。

11.提升环卫保洁水平。出台环卫作业质量考评方案，探索以市场化信息采集和市民激励举报等方式，对全市环卫市场化运营服务企业开展监督考评，提升主次干道、背街小巷全天候保洁质量。进一步提高道路机械化清扫率及机械化清雪除冰作业能力，全力打造“一夜雪无”城市名片。

12.推进生活垃圾分类管理。完善生活垃圾分类收运体系建设，进一步强化党政机关生活垃圾分类工作，全面推进主城区及城关镇居民小区实现生活垃圾分类投放全覆盖。建设生活垃圾分类信息化平台，加大宣传力度，提升市民垃圾分类参与率和准确率。加强农村牧区生活垃圾收运体系建设，年内行政（嘎查）村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖。

13.改善城市街巷环境。坚持“建设与管理并重、整治与规范并行”，制定落实《2023年主城区背街小巷综合整治实施方案》，通过完善城市基础设施、改善街巷环境、实施常态化精细管理等举措，11月底前完成海德路、电力佳苑区间道等54条主城区背街小巷整治工作。

14.提升便民市场服务水平。规范便民市场经营行为，整治出入口秩序，杜绝占道经营、摊点外溢和零散摊贩售卖现象发生。扩建改造、提档升级10处示范便民市场，进一步拓展服务功能，改善城乡居民消费环境。试点建设5座具有普法宣传、城市管理咨询、临时歇息、简单医疗、饮水热饭等便民服务功能于一体的“劳动者之家”，实现民生服务与城市治理深度融合。

15.推进污染防治攻坚。强化城镇污水处理厂考核和市政管网排水许可监管工作，推进排水、再生水管网移交，初步实现排水设施“厂网河一体化”管理，确保设施高效稳定运行。持续开展建筑垃圾“偷拉乱倒”和沿街餐饮油烟整治，规范生活垃圾填埋场日常管理，推进黄河流域生态环境突出问题等中央、自治区各级各类生态环保巡视督察反馈问题按时整改销号。

四、全面提升城市治理效能

16.构建大城管工作格局。进一步发挥城市管理委员会办公室统筹协调、监督考核作用，完善工作例会、调研督查、工作通报等常态化、长效化、规范化运转机制，建立城市管理信息互通、资源共享、协调联动、处置高效的工作模式，推动城市管理模式从部门管理向综合管理转变、从城市管理向城市治理转变。

17.提升信息化管理效能。整合市政、园林、市容、环卫等多个行业信息系统，完善智慧公厕、共享单车管理等子系统，加快建成城市运行管理服务平台，推动城市建设管理“一网统管”。重点丰富“鹿城管家”相关功能，畅通请群众参与、与群众互动、让群众评议的通道，引入第三方市场化公司，开展城市管理信息采集、动态分析、考核评价工作，构建多渠道发现问题体系，打造共建共治共享新模式。

18.深化街长制管理。扩大街长制适用范围，在全市建立以路为轴、纵横成网、责任到人、监管有力、常态常效的管理体系。强化街长履职监督，聘请社会第三方按季度实施考核评价并通报考核情况，切实推动地区、部门履职尽责。

19.提升市政园林管养水平。加快推动市政设施分级管理工作，积极推进修订《市政设施管理条例》《市政设施管理考核办法》，开展行业管理考核工作，不断提高市政设施精细化管理水平。提升市政设施巡检维护质效，确保设施修复及时率100%、主干道亮灯率达到98%、次干道达到96%。从“方便管理”转向“方便群众”，积极推动开放共享绿地试点建设项目，持续开展“园长接待日”“园长接待周”活动，积极打造“微景观”，更新增设园林设施，更好的满足人民群众对美好公园环境的需求。

20.加强停车场智慧化管理。统筹建立市区两级智慧停车管理平台，结合停车设施专项规划，重新布局城市全领域智慧停车项目，加快推进现有停车场智慧平台接入、运营提档升级，盘活城区内现有交通资源，完善市区静态交通监管和运行体系，形成全城停车泊位“一张网”。

21.开展违法建设和施工围挡整治。加大日常巡查管控力度，及时有效遏制各类违法建设行为，做到早发现、早制止、早处置，逐步推动违建存量清零。继续分类分批制定围挡拆除清理计划，完善施工围挡设置管理制度，从源头上强化新设围挡备案管理，做到实时动态管控。

五、积极营造安全稳定环境

22.发挥城市体检评估效能。进一步完善体检平台功能，深化年度体检评估，形成城市体检数据获取、分析诊断、监测预警、整治跟踪的全过程管理体系，为城市建设管理提供科学依据和数据支撑。继续实施城市体检及更新工程，推动市区雨污管网智能探测、道路地下空洞探测及修复工作，将探测成果纳入体检平台并建立数字化健康档案，系统治理各类“城市病”。

23.保障城市安全度汛。制定完善《包头市城区排水防涝应急预案》，督促排水企业开展汛期前雨污水管网清淤维护工作，加强汛期应急值守，做好防汛演练和物资储备。与市气象部门联合发布城市内涝气象风险预警，做好急雨应急处置，不断提高设施抢险应急能力。

24.夯实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，强化安全红线意识。加强监测预警、应急演练、安全培训等各项工作，强化市政公用、公园广场、环卫作业等重点行业领域安全风险防控，确保城市建设管理领域安全生产态势平稳。

25.做好信访维稳工作。坚持从群众最关心的问题入手，全面掌握、有效调处各类矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在初始、化解在基层、化解在当地。规范信访事项办理流程，健全责任体系，努力提高信访投诉处理的办结率和满意率。加强信访解决事项的跟踪回访，严防问题倒流，确保事心双解、案结事了。

六、不断加强自身各项建设

26.抓牢政治建设统领。把党的政治建设摆在首位，坚持“第一议题”学习制度，全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实意识形态工作责任制，加大网络舆情处置引导力度，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育。持续巩固和拓展“爱包头、作贡献”主题实践活动成果，深化“有解思维”和能办意识，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署和自治区、市委政府工作要求。

27.强化法治建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实好立法、普法、执法各项工作，有序推进《包头市建筑垃圾管理条例》《包头市海绵城市建设管理条例》《包头市机动车停车条例》等立法项目。严格执行重大行政决策法定程序，做好政务公开各项工作。进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质效。全面履行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。

28.加强干部队伍建设。强化正确用人导向，落实市委《不担当不作为领导干部认定和组织处理办法》，建立能上能下机制，优化干部队伍结构，加强干部“梯队建设”，激励干部担当作为。及时组织“补课充电”，抓好干部职工教育培训，重点加强对年轻干部责任意识、综合素质、专业水平和创新能力的培养锻炼，打造适应高质量发展需要的高素质专业化干部队伍。

29.锤炼过硬工作作风。坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断强化大局意识、团队意识、合作意识，持续加大狠抓工作落实力度。进一步压缩审批时限、提升服务质效，持续推行全年24小时、周末节假日“不打烊”等审批服务模式，切实把抓党风政风的成果，体现在营商环境上。驰而不息优化执法作风，以群众满意为标准，以制度建设为保证，让规范执法更有力度、发现问题更有速度、服务人民更有温度，全面树立“暖心”城管良好形象。

30.抓好廉洁自律工作。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁从政各项规定。持之以恒纠治“四风”，进一步端正会风、改进文风、带动作风，切实为基层松绑减负。认真执行“三重一大”决策制度，加强大额资金、国有资产等领域廉政风险防控和内部审计监督，确保廉政风险防控机制落到实处、见到实效，不断实现干部清正、队伍清廉、政治清明。

包头市城市管理综合执法局              2023年2月8日印发