关于印发《包头市城市管理局

2024年工作要点》的通知

机关各科室、直属各单位，各旗县区住建局、城管局（大队、中心）、环卫中心、高新区建设服务中心：

现将《包头市城市管理局2024年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                         包头市城市管理局    

                                            2024年4月3日

                                        包头市城市管理局2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是包头回到历史最高水平的关键之年。市城管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，忠诚践行习近平总书记对内蒙古重要指示精神和对包头“一个创新、三个实现”重要指示，全面落实全国、全区住房和城乡建设工作会议，市委十三届七次全会暨全市经济工作会议，全市“两会”部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以打造宜居韧性智慧城市为目标，聚焦城市建设管理领域问题短板和人民群众诉求期盼，坚持走内涵式发展路子，创新城市治理、增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升，努力开创我市城市建设管理事业高质量发展的崭新篇章。

一、加快完善城市基础设施

1.打造城市体检标杆。坚持问题导向，从建筑本体、公共空间、生活服务、市政支撑等方面“问诊把脉”，列出“基础类+改善类+提升类”清单，系统提高城市规划、建设和治理水平。梳理总结国家城市体检样本城市工作经验，推动具备条件的旗县区政府所在地开展城市体检，积极宣传推介城市体检“包头模式”。

2.补足基础设施短板。坚持节约集约和量力而行原则，积极争取各级各类政策资金支持，强化城市体检结果运用。统筹实施雨污分流综合治理、再生水管网建设、防洪排涝等城建重点项目，加快补上影响我市城市竞争力、承载力、可持续发展的短板。

3.推进雨污分流综合治理。积极对接发改部门，加快推动项目认定工作。落实21个月集中攻坚行动，实施消除管网覆盖盲区、雨水截流管线、老旧管网改造、海绵示范、积水点治理等系统工程，逐步实现入黄水质长期稳定达标。加强城市排水防涝工程体系和排水防涝应急救援体系建设，全部消除市区主要积水点。

4.提高再生水利用能力。科学编制《推进再生水利用实施方案》，积极申报国家再生水利用重点城市。加大行业指导、监督、检查、考核力度，推动实施昆河再生水枢纽泵站工程、市本级绿化用水管网建设工程等再生水项目，全年新建再生水管网31.7公里，进一步提升再生水水质和城市再生水回用率。

5.完善停车充电设施。推进智慧停车充电一体化平台建设，纳入运管服平台，实行线上统一监管，依托无线通信网络、物联网、云计算等现代信息技术，实现车位查询、充电桩查询、车位充电桩预约、计费收费等便民服务功能。持续督导旗县区做好公共收费停车场备案工作，新建公共停车场按照不低于车位数15%标准配建充电桩。

6.建设垃圾处理设施。推动新建一座日处理能力800吨的生活垃圾焚烧发电厂，提升末端处置能力，实现原生垃圾“零填埋”。制定支持建筑垃圾资源化利用措施、制度和扶持政策，推进建筑垃圾资源化利用项目建设，进一步规范建筑垃圾消纳处置，提高我市建筑垃圾资源化利用率。

二、持续提升城市内涵品位

7.坚持规划引领科学绿化。加紧修编城市绿地系统规划，加快编制《城区绿道网建设规划》，加密口袋公园等投资更小、更贴近群众的公共场所，增强绿地布局均衡性、完整性、连续性，发挥绿地空间在生态、景观、游憩等多种功能的叠加效应。

8.推进公园绿地开放共享。总结公园绿地开放共享试点经验和典型案例，继续拓展开放共享“公园+”“草坪+”功能，通过试点栽植耐踩踏地被、完善配套服务设施等举措，对劳动公园、阿尔丁植物园、锦林公园内3处开放绿地进行品质提升。积极开展全市公园绿地开放共享功能探索工作，满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身的新需求。

9.争创历史文化名城。坚持在真重视、真懂行、真保护、真利用、真监督上下功夫，制订《历史文化名城保护办法》，加强全市历史文化街区、历史建筑、古老建筑的挖掘、保护、利用。落实专题年度报告制度，定期向市委、市政府报告历史文化传承保护情况，全力争创自治区历史文化名城，展现我市精神风貌和文化内涵。

三、着力改善城市环境面貌

10.提升园林绿化品质。充分利用自建大棚，深挖乡土、归化植物，持续开展花卉苗木自主培育，加大园林废弃物循环利用。以钢铁大街—建设路沿线为主，优化绿植精细化配置，进一步“增色添彩”，提升绿地精细化水平。

11.提高环卫管理水平。持续深化和推进环卫市场化改革，全面落实《环境卫生作业质量考核实施方案》，加大对全市环卫作业企业及生活垃圾末端处置企业的监督考核力度。更新改造高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的设备，鼓励购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。加快环卫信息现代化建设，提升建筑渣土清运、道路机械化清扫等工作智慧化管理水平，从点滴细节入手提升城市颜值。

12.强化垃圾分类管理。落实习近平总书记重要回信精神，健全完善垃圾分类收集运输处理体系，年内建设生活垃圾分类示范片区5个，主城区居民小区生活垃圾前端分类投放设施覆盖率力争达到95%，进一步改善居民居住环境。对地区生活垃圾分类工作实行“月检查、季通报”，加大生活垃圾分类宣传力度，提升居民分类参与率和投放准确率，按时完成住建部督导组反馈问题整改销号。加大农村牧区生活垃圾收运处置体系建设，确保覆盖率达到96%以上，实现30个行政村生活垃圾集中处理目标。

13.打好污染防治攻坚战。引入物联网信息化技术，加大沿街餐饮企业油烟污染监管、治理力度，做好建成区挖掘穿越城市道路、拆迁工地扬尘污染防治和燃煤散烧、露天焚烧管控。加强城市规划区河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾及违规取土、河道违法建设执法巡查。推进黄河流域生态环境突出问题等中央、自治区各级各类生态环保巡视督察反馈问题按时整改销号。

14.推进市容环境整治。坚持新建、改建、修缮并举，从市容市貌、环境卫生和园林绿化等方面进一步提升城市空间品质和景观面貌。推进复兴大街沿线环境整治，全面清理沿线各类卫生死角的积存垃圾，严厉打击各类偷拉乱倒等违规行为，打造干净整洁美观的城市“窗口”。

四、全面提升城市治理效能

15.加强城市管理统筹协调。进一步履行城市管理委员会办公室职责，完善“一委一办一平台”工作体系。推动城市运行管理服务平台上线运行，加快建立平台配套标准和相关制度，持续推动标准化数据接入和城市基础数据库搭建，实现我市城市运行“一网统管”。

16.规范市容环境秩序。持续完善“街长制”“网格化”管理，建立“以路为轴、纵横成网、责任到人、监管有力、常态常效”的工作体系。进一步规范店外经营、占道经营和静态停车秩序，持续加大停车场线上监管力度，提高运行管理服务水平。加大违规户外广告清理和“三乱”小广告整治力度，在维护城市秩序中做好柔性化执法，让城市管理既具尺度、又有温度，用绣花功夫抓好城市治理。

17.抓好公园绿地精细管养。组织地区绿化部门开展公园、道路绿化断点普查，全面整治“缺株断垄”，提升苗木养护质效，消除绿化“盲区”“断点”。全面排查公园各类服务设施，重点关注“一老一小”、残障人士等设施的更新维护，提升城市公园综合服务功能，增进民生福祉。

18.保障市政设施安全运行。科学组织次干路、支路管理维护权责下放，逐步推进市政设施分级管养，提高管理处置效率。充分发挥智能化系统和桥梁监测系统作用，保证道路、桥梁、路灯、亮化等设施修复及时率达到100%。全面压实地区政府排水防涝主体责任，完成排水管网清疏、泵站检修等工作，提高现有设施排泄能力；完善设施防汛等各类应急预案并加强演练，运用防汛应急调度指挥中心平台做好调度指挥工作。

19.加强排水行业监管。进一步理清监管职责，积极推动污水处理设施设备更新改造，认真开展城镇污水处理主管部门、运营单位规范化管理考核工作，继续推动南郊污水处理厂回购后续工作。加大上游纳管企业排入市政管网水质监测监管力度，对纳入万水泉污水厂服务范围的纳管企业开展源头管控试点工作，通过建立健全许可管理（排污许可、排水许可）与合同管理（污水委托处理协议）相结合的“双轨制”管理模式，为污水处理设施安全运行、污水处理厂出水稳定达标及再生利用提供坚实保障。

20.提升违法建设治理成效。持续攻坚减存量、控增量，聚焦新交付住宅小区、商业街区等违法建设高发易发领域，完善源头防控机制，构建无缝覆盖的防违控违网络。全面开展新一轮违法建设排查整治专项行动，通过拆除改造、提档升级等方式，集中治理十八大以来形成的别墅类、低层高档商品住宅“私搭乱建”问题，全面改善城市面貌。

21.推行绿地市场化养护。汲取先进城市市场化养护管理成功经验，开展城市绿地市场化养护管理试点工作，通过购买市场化服务，逐步实现管养分离，切实维护好既有城市绿化建设成果。

22.提升便民市场服务水平。规范便民市场经营行为，整治出入口秩序，杜绝占道经营、摊点外溢和零散摊贩售卖等现象发生。扩建改造、提档升级20处便民市场，改善城乡居民消费环境。

23.推进施工围挡提档升级。出台完善各类施工围挡设置管理规定及指导文件，督导各类围挡设置单位规范现有围挡公告牌，施工前预先发布施工公告，明确告知居民、商户拟设置围挡时限、施工事项和出行信息等内容，争取市民群众理解支持，便于群众提前规划出行。

五、不断加强自身各项建设

24.坚持党建引领。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，继续运用好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制五大举措，全面提升干部职工政治领导本领、执政本领、群众工作本领和驾驭风险本领，推动城市建设管理事业向更高水平迈进。牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，确保意识形态领域总体安全平稳可控。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固中华民族共同体思想基础，做好补短板、强基础、增亮点工作，切实增强民族工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

25.强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，编制《2024年度普法责任清单》，健全行政执法标准化制度化培训机制，加强法治宣传教育，营造学法、知法、守法良好氛围。有序推进《包头市建筑垃圾管理条例》《包头市赛汗塔拉城中草原保护条例》等立法项目，做好《关于损坏城市绿地设施和城市绿地树木花草赔偿标准》年度重大行政决策，巩固深化行政执法“三项制度”成效，进一步加强和完善规范性文件合法性审核。做好政务公开和行政应诉工作，提高人大代表建议和政协委员提案办理质效。

26.夯实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，强化安全红线意识。开展城管系统安全生产治本攻坚三年行动，加强风险隐患排查整治、应急演练、安全培训等各项工作，强化市政公用、公园广场、环卫作业等重点行业领域安全风险防控，确保城市建设管理领域安全生产态势平稳。

27.深化行政执法体制改革。落实中央、自治区及我市关于行政执法体制改革各项要求，进一步理顺体制机制、优化职能职责，按照规定时间节点和要求，主动跟进，积极协调，认真做好机构优化、职能调整、人员转隶等各项衔接工作，不断理顺内部管理机制，稳妥有序推动改革任务落实。

28.提升干部队伍整体素质。通过引进高层次、紧缺性人才、事业单位公开招录、公开遴选选聘等多种渠道，加大人才引进力度。树立正确用人导向，科学合理安排和使用好空缺职数，年内优先选拔任用一批优秀年轻干部，营造“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的浓厚氛围，优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。强化教育培训力度，不断提升干部队伍整体素质。

29.做好信访维稳工作。规范信访事项办理流程，健全责任体系，努力提高信访投诉处理的办结率和满意率。加强信访解决事项的跟踪回访，严防问题倒流，确保事心双解、案结事了。全面推进“接诉即办”各项工作落实，建立12345热线工单个案跟踪、全量回访和工单办理考评制度，全面提高工单处办质效和群众诉求解决满意度。

30.提升审批服务质效。全部行政许可审批事项实行全天24小时、周末节假日“不打烊”“预约办理”“延时办理”模式。全面推行手机或电脑端申报、认领电子证照工作，实现申报企业零跑腿、不见面审批。

31.持续推进全面从严治党。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展廉洁文化进机关活动，督促各基层党组织把落实“两个责任”列入重要议事日程，推动从严治党主体责任持续向基层党组织延伸。深入推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，强化警示教育，组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》等规章制度。树立“严管厚爱”思想，加强日常监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。