关于印发《包头市城市管理局

2025年工作要点》的通知

机关各科室、直属各单位，各旗县区住建局、城管局、环卫中心，高新区建设服务中心、土右旗园林环卫中心：

现将《包头市城市管理局2025年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

包头市城市管理局

                             2025年3月13日

包头市城市管理局

2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展布局之年，更是城市建设管理领域进一步全面深化改革的关键一年。市城管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠诚践行习近平总书记对内蒙古重要指示精神和对包头“一个创新、三个实现”重要指示，全面落实全国、全区住房和城乡建设工作会议，市委十三届九次全会暨全市经济工作会议、全市“两会”部署要求，以推动高质量发展、服务市民美好生活为出发点，以打造韧性城市和美丽城市为着力点，深化城市建设、运营、治理体制改革，加大城市更新改造力度，提升城市智慧管理水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全力以赴把推进城市建设管理事业高质量发展的奋斗足迹镌刻在包头重回历史最高水平的征程上。

一、推动基础设施更新提质

1.科学谋划城管事业长远发展。坚持问题导向和目标导向相统一、长期规划和短期目标相贯通，深入分析研判城市建设管理事业发展面临的新形势新挑战，科学编制城市建设管理“十五五”规划及相关专项规划。紧盯国家政策动向，因时制宜动态调整，为“十五五”城市更新发展谋篇布局、精准发力提供战略引领。

2.切实发挥城市体检评估效能。坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”原则，不断拓展城市体检工作的广度和深度，重点围绕群众急难愁盼和城市短板弱项“问诊把脉”，运用项目化手段实现城市体检和城市更新一体化推进。梳理总结国家体检样本城市工作经验，全面推动具备条件的旗县区政府所在地开展城市体检。

3.全力争取上级资金试点示范。关注国家“两重”“两新”政策投向，端稳“十四五”“十五五”规划盘子，提高争取资金、政策支持和试点示范工作的精准度和有效性。紧盯重大关键事项，及时开展沟通协调，积极争取国家城市更新等试点示范，力争全年争取国家和自治区各类资金1.3亿元以上。

4.加快完善城市基础设施功能。坚持节约集约和量力而行原则，精细开展设计方案研究论证，统筹推动城建项目落地建设。全年计划组织实施排水管网改造、垃圾焚烧发电、再生水回用等各类市本级城建重点项目26项（包括新建13项、续建13项），估算总投资32.93亿元，年内计划完成投资10.89亿元，持续补足我市基础设施短板。

5.不断畅通城市道路交通体系。启动建安大街、210国道城区瓶颈路段改造前期工作，完成建安大街西延和区间路建设，进一步畅通骨干路网和道路微循环。推进城市公共停车设施不断完善，推动机关、事业单位停车场向公众错时共享，选取商业密集区、医院及学校周边探索推行路侧停车收费制度，不断缓解“停车难”问题。

6.全面打赢雨污分流综合治理收官战。推动经一路下游排水干线改造、南郊污水处理厂北线进厂管线改造、团结大街雨水排口调蓄3项工程尽早开工，督导水务集团加快推进市本级排水管网坍塌隐患治理工程，确保如期保质完成雨污分流综合治理攻坚任务。

7.持续提升再生水利用水平。加大行业指导、监督、检查、考核力度，推进绿化用水集约节约，加快推动赛汗塔拉城中草原人工湿地建设及区域再生水回用、九原工业园区污水资源化利用、市本级绿化用水管网建设等项目，新增再生水供水能力2000万立方米，确保年内城镇生活污水再生利用率达到45%。

8.系统加强城市积水点治理。加快实施西南区域南绕城雨水总干建设改造、机场片区雨水积水点治理等工程，全力消除白云路希望铝业门前、机场路、世纪北路一号铁道桥等6处城市易涝点，改善城市排水功能和群众出行、企业生产环境。加强城市排水防涝工程体系和排水防涝应急救援体系建设，推进城市易涝点动态清零。

二、营造美丽宜居城乡环境

9.持续开展环境卫生整治行动。切实保障“两站一场”、复兴大街等城市主要出入口环境整洁，加强城市主次干道、背街小巷清扫保洁力度，道路机械化清扫率保持在85%以上。巩固扩大环卫作业市场化成果，引导地区推进新能源环卫作业车辆更新。因地制宜推动实施城乡环卫一体化，补齐城边村、城乡接合部、农村牧区保洁短板。

10.不断提升城市园林绿化品质。做好《赛汗塔拉城中草原保护规划（2021—2035）》修编，实施赛汗塔拉城中草原精细化维护工程，对民主路与建设路交叉口东南角约7000平方米的绿地进行基础设施提升，增加健身步道、文化科普设施、休憩交流空间等，满足群众多元需求。围绕建设路打造林荫景观大道，适当移除原有单一绿篱围挡，重构花卉绿植景观小品，提升视觉层次和美化效果。

11.加快推进生活垃圾分类管理。建设10个可回收物惠民回收示范服务点，开展生活垃圾非正规堆点整治，推动800吨生活垃圾焚烧发电项目建设，进一步完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系。改善农村牧区人居环境，力争年内生活垃圾收运处置体系达到全覆盖。

12.全面加强建筑垃圾处置利用。完善建筑垃圾收集、运输、处置审批制度，全面推行“联单制”管理，推动地区因地制宜规划建设一批建筑垃圾分类分拣、资源化利用项目，力争年内建筑垃圾资源化利用率达到60%。

13.坚决守住生态环境保护红线。加大餐饮油烟企业排查管控力度，做好建成区挖掘穿越城市道路、拆迁工地扬尘污染防治和燃煤散烧、露天焚烧管控，强化河道“四乱”巡查整治、建筑垃圾污染防治和夜间施工等噪声治理。强力推进各级各类环保督察反馈问题按时整改销号，全面做好第三轮中央环保督察迎检准备工作，打赢打好污染防治攻坚战。

14.系统加强历史文化保护传承。指导各旗县区持续开展历史文化街区和历史建筑保护利用工作，积极争取历史文化保护奖励资金，重点推进老包头走西口历史文化街区基础设施修缮工作，为街区活化利用打好基础。积极对接协调自治区住建厅，加快我市自治区历史文化名城认定公布进程，为我市打造文化高地、吸引外地游客增加含金量。

15.继续推进儿童友好型城市建设。认真落实《包头市儿童游乐设施建设方案（2024—2026年）》，高质量实施好47处儿童游乐设施项目。加大行业监督指导力度，强化对已有设施的保养维护，让孩子们有更多安全可靠的游乐空间。

三、提升城市精细治理水平

16.持续加强城市精细化管理。深入践行人民城市理念，严格落实执法“三项制度”，坚决杜绝趋利性执法行为，切实转变“管理者思维”，继续落实“小违不罚、首违免罚”等柔性化管理执法措施，用绣花功夫抓好、夯实城市精细管理的基石，让城市管理既具尺度、又有温度。

17.全面推进园林绿化精细管养。推动树木体检及大树复壮更新，保证绿化景观效果及安全。制定市本级公园分级管理标准，推进公园精细化、差异化服务，提高绿地维护效能和服务品质。开展小丽花良种繁育及应用推广，让广大市民对市花有形有感。

18.集约推动市政设施维护更新。坚持“精准把握问题、精细推进工作、精算资源配置”原则，通过创新工艺技术、优化管理模式，在保证维护质量的前提下实现节能降耗、降本增效，打造具有包头特色的基础设施维护工作模式。合理运用节余资金，弥补维护费用缺口，重点推动老旧市政设施修缮更新，逐步提升城市基础设施运行水平。

19.认真做好掘路项目统筹管理。出台《关于进一步加强城市道路挖掘管理工作的通知》，成立掘路管理工作专班，加强掘路申请审核及项目现场督导工作，杜绝“马路拉链”“围而不建”和“扎堆施工”等问题。严格落实围挡公告制度，推行市政施工社区、物业微信群提前告知模式，新设围挡和市政围挡公告率达到100%。

20.切实提升污水行业管理质效。理顺“厂网站”一体化运维机制，强化污水处理厂精细化管理，加大污水泵站及市政管网巡查维保力度。逐步推广城市排水“双轨制”管理，严格执行《排水户分类管理办法》，对排水量较大的或对下游污水处理厂影响较大的排水户做到应查尽查。

21.不断提高数智化治理水平。加快推动城市运行管理服务平台上线运行，将市政设施、园林绿化管理区域融入现有执法网格，加快实现城市管理“一张图 ”、城市运行“一网统管”。充分发挥AI智能巡查“一站式”发现、精准派遣、处置复核的作用，督导地区对市容秩序、环境卫生、市政设施、园林绿化、共享单车等全领域持续开展巡查管控，做到静态工作常态清零，动态问题及时清零。

22.着力提升违法建设治理成效。严厉打击新建私搭乱建行为和违反规划建设行为，有效遏制各类违法建设行为，做到新增零容忍。督导各地区深入摸底排查，集中拆除一批群众反映强烈或存在安全隐患的违法建筑，逐步推动违建存量清零。

23.做实做强惠民公共服务工程。完善智慧停充一体化监管平台，加快推进全市公共充电桩“应接尽接”，实现各项数据的实时采集、汇总、监测和分析。加大“Ai包头”APP推广力度，解决新能源用户“找桩难、充电难”等问题。按照“四统一”“两配套”的标准要求，提档升级昌福村等6处便民市场，改善周边市容环境和居民购物体验。

24.奋力筑牢城市运行安全防线。纵深推进城管领域安全生产治本攻坚三年行动，紧盯园林、市政、排水、环卫等重点行业，积极推动相关生产经营单位全部建立健全事故隐患内部报告奖励机制。持续开展户外广告和店招牌匾安全监测工作，年内做到6年以上牌匾检测率100%，既有在用大型户外广告检测率100%，确保人民群众生命财产安全。

四、加强干部队伍自身建设

25.持续深化模范机关建设。把党的政治建设摆在首位，把贯彻铸牢中华民族共同体意识主线融入城市建设管理工作全过程各环节。坚持“第一议题”学习制度，全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，全力争创“鹿城模范机关”。

26.压紧压实意识形态工作责任。健全意识形态工作责任制，定期分析研判全局意识形态、干部职工思想动态。加强对门户网站、微信公众号、公园广场、工地围挡等阵地的管理，严格规范党员干部网络行为，加大网络舆情处置引导力度，牢牢把握意识形态领域主动权和话语权，严密防范意识形态领域各类风险挑战。

27.不断强化法治建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实好立法、普法、执法各项工作，扎实做好《包头市城市管理行政执法条例》废止、《包头市城市绿化条例》和《包头市市政设施管理条例》修订工作。严格执行重大行政决策法定程序，做好政务公开和行政应诉工作。进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质效。

28.全面加强干部队伍选育管用。抓好干部职工教育培训，打造适应高质量发展需要的高素质专业化干部队伍。科学合理使用好空缺职数，配强中层干部和环节干部，选好用好优秀年轻干部，打通上升通道，树立正确导向，激发队伍活力。严格执行干部职工请销假制度，强化领导干部因私出国（境）审批备案管理。

29.扎实做好信访维稳工作。规范信访事项办理流程，健全责任体系，努力提高信访投诉处理的办结率和满意率。加强信访解决事项的跟踪回访，严防问题倒流，确保事心双解、案结事了。全面推进“接诉即办”各项工作落实，不断提高12345政务服务热线工单处办质效和群众诉求解决满意度。

30.持续加强党风廉政建设。落实好年度“廉洁文化进机关”各项活动，增强党员干部廉政意识和风险意识。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治吃拿卡要、优亲厚友等行为。继续深化整治形式主义为基层减负专项工作，推进群众身边不正之风和腐败问题排查整治，坚决纠治“三多三少三慢”“慢粗虚”和加重基层负担形式主义问题。